中共中央辦公廳法規(guī)局

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨;完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、健全全面從嚴(yán)治黨體系，基礎(chǔ)在規(guī)。推進(jìn)依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和人民幸福安康。4月2日，中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要(2023—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，在承繼前兩個(gè)五年規(guī)劃基礎(chǔ)上，明確了今后五年中央黨內(nèi)法規(guī)制定修訂的重點(diǎn)任務(wù)和具體要求?！兑?guī)劃綱要》的制定實(shí)施，對(duì)于深入推進(jìn)依規(guī)治黨，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，具有重要意義。我們要堅(jiān)持把依規(guī)治黨當(dāng)作管黨治黨基本方式，以貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》為重要抓手，進(jìn)一步提高黨內(nèi)法規(guī)制定的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)體系，更好發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)“兩個(gè)重大作用”，為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面提供更加有力制度保障。

　　一、緊扣推動(dòng)依規(guī)治黨走深走實(shí)發(fā)力

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持依規(guī)治黨，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，黨章黨規(guī)的權(quán)威性得到極大增強(qiáng)，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)提供了制度保證。實(shí)踐證明，我們黨作為世界上最大的政黨，在世界上人口最多的國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政，要解決好大黨獨(dú)有難題，就必須把依規(guī)治黨當(dāng)作管黨治黨基本方式，發(fā)揮好黨規(guī)之治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。邁上新征程，要進(jìn)一步增強(qiáng)依規(guī)治黨的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把依規(guī)治黨的制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為管黨治黨、治國(guó)理政的效能。

　　堅(jiān)持在黨章黨規(guī)軌道上實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)。黨內(nèi)法規(guī)主要規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)，在維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安方面，在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面具有重大作用。要緊緊依托黨內(nèi)法規(guī)的強(qiáng)烈政治屬性、鮮明價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)治理邏輯、統(tǒng)一規(guī)范功能，注重以黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，注重以黨內(nèi)法規(guī)的激勵(lì)性保證黨組織和黨員干部恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為，注重以黨內(nèi)法規(guī)的約束性保證黨的機(jī)關(guān)和黨的干部用好黨和人民賦予的權(quán)力，注重以黨內(nèi)法規(guī)的確定性保證黨的工作和活動(dòng)有序規(guī)范，注重以黨內(nèi)法規(guī)的科學(xué)性保證黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，充分彰顯依規(guī)治黨的政治保障作用。

　　堅(jiān)持不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系。經(jīng)過(guò)建黨百年特別是新時(shí)代10年的不懈努力，我們黨已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)和管黨治黨各方面工作實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依、有章可循。黨的二十大報(bào)告擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出新的更高要求。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨內(nèi)法規(guī)制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線，遵循規(guī)律、守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制定工作，固底板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提高黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)集成性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

　　堅(jiān)持深度融入黨和國(guó)家工作大局。發(fā)揮依規(guī)治黨政治保障作用，關(guān)鍵是把依規(guī)治黨融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展之中，確保黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)圍繞大局公轉(zhuǎn)、緊扣大局發(fā)力。要放眼黨和國(guó)家治理體系把準(zhǔn)黨內(nèi)法規(guī)功能定位，自覺(jué)把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)嵌入黨和國(guó)家工作大局，做到黨和國(guó)家中心工作推進(jìn)到哪里、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨和國(guó)家工作大局需要什么、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就重點(diǎn)保障什么，確保黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)始終與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興同向同行，始終與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局同頻共振。

　　二、緊扣健全“兩個(gè)維護(hù)”制度保障發(fā)力

　　“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，是保證黨集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”的關(guān)鍵。邁上新征程，黨面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨繁重，要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，緊扣健全“兩個(gè)維護(hù)”制度保障發(fā)力，以完善“兩個(gè)維護(hù)”制度保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。

　　健全用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民的制度。思想指引制度建設(shè)，制度推動(dòng)思想落實(shí)。要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)把習(xí)近平總書記相關(guān)重要指示要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，對(duì)照“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”“十三個(gè)方面成就”推進(jìn)制度創(chuàng)新，讓黨內(nèi)法規(guī)體系成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的法規(guī)化、制度化表達(dá)，讓新征程上黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的過(guò)程成為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的過(guò)程。要完善黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育制度，健全年輕干部、青年黨員理論武裝制度，健全黨的創(chuàng)新理論宣傳研究闡釋制度，健全保證黨的創(chuàng)新理論全面完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)的制度，完善習(xí)近平總書記重要指示批示督促落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

　　健全堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“治理好我們這個(gè)世界上最大的政黨和人口最多的國(guó)家，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。”①要健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨中央領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)各類組織的制度，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全保證全黨同黨中央保持高度一致的制度，健全黨員干部政治能力建設(shè)制度，從黨內(nèi)法規(guī)制度上維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，促進(jìn)全黨上下不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　堅(jiān)持把強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”制度保障貫穿于建章立制各方面全過(guò)程。要善于在制度上深度呈現(xiàn)“兩個(gè)確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，把“兩個(gè)確立”這一我們黨做好一切工作的信心之本轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度自信。要把完善“兩個(gè)維護(hù)”制度保障充分體現(xiàn)到黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的總體要求、方針原則、具體條文中，深入落實(shí)到黨內(nèi)法規(guī)體系各方面制度安排中，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供最根本政治保證。要把“兩個(gè)維護(hù)”作為檢驗(yàn)黨內(nèi)法規(guī)制度的根本標(biāo)尺，符合的就旗幟鮮明堅(jiān)持，偏離的就堅(jiān)決糾正，該完善的就完善，該修訂的就抓緊修訂，確保新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　三、緊扣加強(qiáng)黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的全面領(lǐng)導(dǎo)發(fā)力

　　新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。新征程上，推進(jìn)依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須毫不動(dòng)搖服從和服務(wù)于黨的中心任務(wù)，伴隨中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程同步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度創(chuàng)新，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　完善黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度。凝聚起建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量，必須強(qiáng)化黨在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保各層級(jí)各方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同。要以強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)職權(quán)職責(zé)為主體，以增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力為重點(diǎn)，通過(guò)完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織等制度，健全地方黨委對(duì)同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，完善黨領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，加快完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的制度體系，確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向。

　　完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的制度。確保中國(guó)式現(xiàn)代化的正確航向，必須從體制機(jī)制上保證黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中把方向、謀大局、定政策、促改革。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面重要工作的制度，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革工作、全面依法治國(guó)工作、民族工作、宗教工作、教育工作、科技工作、社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、生態(tài)文明建設(shè)、外事工作等方面的制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地貫徹落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、規(guī)范化、程序化水平。

　　完善把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過(guò)程的制度。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是我們黨治國(guó)理政的重要保障。要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)同支持國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、開展工作統(tǒng)一起來(lái)，科學(xué)配置黨的機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)職責(zé)。要加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國(guó)家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制制度化法定化，健全黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理的制度，推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。

　　健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，是前無(wú)古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必須不斷優(yōu)化提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度供給。要堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依規(guī)依法決策水平。要完善協(xié)商民主體系，完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，廣泛凝聚人心和力量。要健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練的制度機(jī)制，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

　　四、緊扣推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展發(fā)力

　　全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。邁上新征程，我們處在一個(gè)既充滿挑戰(zhàn)也充滿希望的時(shí)代，必將遇到許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，要時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策的治本作用，針對(duì)應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”建章立制，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，保證我們黨始終堅(jiān)守初心使命，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。

　　堅(jiān)持以完善黨的組織法規(guī)制度全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。“建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來(lái)”②，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)黨組織履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，督促?gòu)V大黨員認(rèn)真履行義務(wù)、鄭重行使權(quán)利。要著眼維護(hù)黨的集中統(tǒng)一增強(qiáng)黨組織肌體活力，進(jìn)一步完善黨的選舉制度、黨的組織體系建設(shè)制度、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能的制度、黨的干部工作制度、黨員隊(duì)伍建設(shè)制度、黨的人才工作制度等，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　堅(jiān)持以完善黨的自身建設(shè)法規(guī)制度堅(jiān)定推進(jìn)黨的自我革命。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。要弘揚(yáng)偉大建黨精神，通過(guò)健全黨的宣傳教育制度、黨內(nèi)民主制度、糾治形式主義官僚主義制度、反對(duì)特權(quán)制度、黨的紀(jì)律建設(shè)制度、黨的工作防錯(cuò)糾偏機(jī)制、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐制度等，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，加快完善黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)定，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　堅(jiān)持以完善黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度持續(xù)激發(fā)黨員干部秉公用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)。全面從嚴(yán)治黨要更好發(fā)揮政治引領(lǐng)和政治保障作用，必須把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)清晰的制度導(dǎo)向營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。要保持刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定自覺(jué)，健全監(jiān)督制度、追責(zé)問(wèn)責(zé)制度、黨的紀(jì)檢制度、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為制度、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行保障制度等，強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范用權(quán)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的激勵(lì)約束機(jī)制，匯聚激濁揚(yáng)清的強(qiáng)大正能量，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為事業(yè)謀發(fā)展、為人民謀幸福。

　　五、緊扣實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)力

　　邁上新征程，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，依規(guī)治黨面臨鞏固拓展提高新任務(wù)。要深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述，堅(jiān)持制定和實(shí)施兩手抓兩手硬，以制定修訂中央黨內(nèi)法規(guī)為重點(diǎn)完善黨內(nèi)法規(guī)體系，以貫徹執(zhí)行中央黨內(nèi)法規(guī)為重點(diǎn)增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，以統(tǒng)籌做好全鏈條工作為抓手提升黨內(nèi)法規(guī)工作質(zhì)效，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷邁出新步伐。

　　推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量全面提高。推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，必須聚焦提高制定質(zhì)量這個(gè)核心，深入推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，確保制定出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)立得住、行得通、管得了。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、整體發(fā)力，著眼完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系，著力形成工作體制機(jī)制科學(xué)、職權(quán)職責(zé)配置合理、義務(wù)權(quán)利辯證統(tǒng)一、處分處理匹配適當(dāng)?shù)木庵贫冉Y(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域各方面制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度上下貫通、銜接聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)集成。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、各有側(cè)重，進(jìn)一步突出中央黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)性和綜合性，突出部委黨內(nèi)法規(guī)的配套性和專門性，突出地方黨內(nèi)法規(guī)的特色性和針對(duì)性，做到分工明確、主次分明、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)體系整體功能的提升。堅(jiān)持審時(shí)度勢(shì)、量身定制，注重問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，注重政治邏輯、業(yè)務(wù)邏輯、制度邏輯相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋纂工作，確保黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力全面增強(qiáng)。推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，必須扭住貫徹執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)做到讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。把黨章黨規(guī)實(shí)施擺在更加突出位置，以釘釘子精神狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行，推動(dòng)廣大黨員干部自覺(jué)尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度得到一體遵循、沒(méi)有例外。加大黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，把黨章和重要黨內(nèi)法規(guī)作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，納入黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院培訓(xùn)主體課程和領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試范圍。加大黨內(nèi)法規(guī)公開和宣傳力度，做好黨內(nèi)法規(guī)解密降密和匯編出版工作，建設(shè)統(tǒng)一的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件發(fā)布平臺(tái)以及黨內(nèi)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新和改進(jìn)黨章黨規(guī)宣傳闡釋方式。加大對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定(試行)》實(shí)施情況的督促檢查力度，用好“中央法規(guī)文件在基層”觀測(cè)點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行執(zhí)規(guī)責(zé)任。將黨章黨規(guī)執(zhí)行情況作為黨委(黨組)巡視巡察重要內(nèi)容，對(duì)違反黨章黨規(guī)的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨章黨規(guī)權(quán)威。

　　推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)各項(xiàng)工作得到全面加強(qiáng)改進(jìn)。推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，必須用好黨內(nèi)法規(guī)工作鏈條這個(gè)抓手，使得由立項(xiàng)、起草、審核、審議批準(zhǔn)、解釋、備案審查、清理、督促落實(shí)、理論研究等環(huán)節(jié)構(gòu)成的工作鏈條高效運(yùn)轉(zhuǎn)、形成合力。立項(xiàng)工作要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性和整體性謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢。起草工作要堅(jiān)持質(zhì)量為上，充分調(diào)研論證、廣泛聽取意見，多搞“開門立規(guī)”、注重集思廣益，善于運(yùn)用新鮮經(jīng)驗(yàn)支撐制度創(chuàng)新，通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。審核工作要嚴(yán)細(xì)深實(shí)，切實(shí)把好政治政策關(guān)、法律法規(guī)關(guān)、文風(fēng)文字關(guān)。審議批準(zhǔn)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，決不能降格以求、搞形式走過(guò)場(chǎng)，避免法規(guī)制度“帶病出臺(tái)”。解釋工作要提高準(zhǔn)確性及時(shí)性，更好發(fā)揮解疑釋惑、推動(dòng)制度更好實(shí)施的作用。備案審查工作要彰顯監(jiān)督功能、發(fā)揮糾錯(cuò)作用，有效維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的統(tǒng)一性。清理工作要及時(shí)跟進(jìn)，解決好黨內(nèi)法規(guī)制度中的不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不銜接不一致等問(wèn)題。督促落實(shí)工作要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵條規(guī)、關(guān)鍵人，多措并舉推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行有力、落地見效。理論研究工作要把握黨內(nèi)法規(guī)研究跨學(xué)科特點(diǎn)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供有力學(xué)理支撐。